前言

       國(guó)家從2018年開(kāi)始對(duì)轉(zhuǎn)供電加價(jià)開(kāi)展規(guī)范清理以來(lái)，已經(jīng)出來(lái)了一系列政策，不僅包括專(zhuān)門(mén)針對(duì)轉(zhuǎn)供電問(wèn)題的政策，18-20年間還在每次降電價(jià)政策中突出強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)供電主體不得截留降價(jià)紅利的要求。從具體內(nèi)容看，各地政策都鼓勵(lì)一戶(hù)一表改造實(shí)現(xiàn)直供、產(chǎn)業(yè)園區(qū)自愿移交電網(wǎng)直供或改制為增量配電、轉(zhuǎn)供體收取電費(fèi)不高于向電網(wǎng)繳交電費(fèi)、降價(jià)政策不允許截留等要求進(jìn)行明確規(guī)定，與國(guó)家政策保持一致。部分地方政府也結(jié)合本地實(shí)際情況，圍繞國(guó)家政策提出了更細(xì)致、更具體的要求。

 

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)供電；預(yù)付費(fèi)；能源計(jì)量；

1.背景分析

       在國(guó)家推出轉(zhuǎn)供電價(jià)后，給末端用來(lái)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的用電優(yōu)惠，減少了例如商戶(hù)、租戶(hù)、業(yè)主等群體的用電成本。但是對(duì)于轉(zhuǎn)供電主體，比如商業(yè)小區(qū)，大型商場(chǎng)，工業(yè)園區(qū)等的物業(yè)管理方，在實(shí)際用電管理運(yùn)營(yíng)當(dāng)中存在線路損耗、人力成本、設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用，物業(yè)為了盈利考慮，一般都會(huì)存在收取高于電網(wǎng)電價(jià)的情況。這就造成了違規(guī)運(yùn)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重者甚至?xí)皇袌?chǎng)監(jiān)督管理局罰款。

      例如杭州某商業(yè)小區(qū)物業(yè)在國(guó)家電網(wǎng)設(shè)立有五個(gè)用電賬戶(hù)，五個(gè)用電賬戶(hù)對(duì)應(yīng)有393個(gè)分電表，分電表均為東西湖區(qū)某企業(yè)城業(yè)主，當(dāng)事人向企業(yè)城業(yè)主提供轉(zhuǎn)供電服務(wù)。2019年7月至2021年6月期間，當(dāng)事人向轉(zhuǎn)供電商戶(hù)(分電表)，以電費(fèi)單價(jià)0.838元/千瓦時(shí)、1.15元/千瓦時(shí)兩種價(jià)格，加價(jià)收取了轉(zhuǎn)供電電費(fèi)金額總計(jì)為1436091.32元。

       案發(fā)后，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、一時(shí)間組織執(zhí)法力量前往案發(fā)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。分別向當(dāng)事人和企業(yè)城業(yè)主調(diào)查了解情況，向收費(fèi)繳費(fèi)各方宣傳國(guó)家電力法以及省市區(qū)轉(zhuǎn)供電政策，耐心細(xì)致地維護(hù)穩(wěn)定，化解糾紛。

       經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人未執(zhí)行《省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(鄂發(fā)改價(jià)格〔2019〕175號(hào))文件中關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的規(guī)定和《省發(fā)改委關(guān)于湖北電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(鄂發(fā)改價(jià)管〔2020〕439號(hào))的相關(guān)規(guī)定，違反了《中華人民共和國(guó)電力法》第四十四條一款“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”的規(guī)定，屬違法行為。當(dāng)事人作為工業(yè)園(企業(yè)城)物流管理企業(yè)，理應(yīng)遵守國(guó)家電力法、價(jià)格法，執(zhí)行省市區(qū)轉(zhuǎn)供電政策，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，合理收取轉(zhuǎn)供電費(fèi)用。任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用均為違法行為。

       依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十六條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條，對(duì)當(dāng)事人違法行為作出行政處罰決定:一、警告;二、責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用143.609132萬(wàn)元(當(dāng)事人主動(dòng)返還);三、罰款2.872182萬(wàn)元。 處罰決定書(shū)宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人主動(dòng)履行退款和繳納罰款的法律義務(wù)。

2.轉(zhuǎn)供電相關(guān)政策

       日前安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局 安徽省發(fā)展改革委印發(fā)《非電網(wǎng)直接供電電費(fèi)收取公示暫行辦法》，辦法指出，供電主體要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家、省發(fā)展改革委有關(guān)電價(jià)政策，不得在收取終端用戶(hù)的電費(fèi)中加收其他費(fèi)用，不得以電費(fèi)為基數(shù)加收服務(wù)類(lèi)費(fèi)用。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施用電電費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，供電主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)物業(yè)費(fèi)、 租金或公共收益途徑解決，不得通過(guò)電費(fèi)向終端用戶(hù)分?jǐn)偂?